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中华人平易近共和国城市房地产管理法

信息来源:中国人大年夜网 发布时间:2019-09-09 10:08 【字体:大年夜

(1994年7月5日第八届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第八次会议经过过程 根据2007年8月30日第十届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人平易近共和国城市房地产管理法〉的决定》第一次修改 根据2009年8月27日第十一届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十次会议《关于修改部分司法的决定》第二次修改 根据2019年8月26日第十三届全国人平易近代表大年夜会常务委员会第十二次会议《关于修改〈中华人平易近共和国地盘管理法〉、〈中华人平易近共和国城市房地产管理法〉的决定》第三次修改)

目  录

第一章 总  则

第二章 房地产开辟用地

第一节 地盘应用权出让

第二节 地盘应用权划拨

第三章 房地产开辟

第四章 房地产交易

第一节 普通规定

第二节 房地产让渡

第三节 房地产抵押

第四节 房屋租赁

第五节 中介办事机构

第五章 房地产权属挂号管理

第六章 司法义务

第七章 附  则

第一章 总  则

第一条 为了加强对城市房地产的管理,保护房地产市场次序,保证房地产权力人的合法权益,促进房地家当的安康生长,制订本法。

第二条 在中华人平易近共和国城市筹划区国有地盘(以下简称国有地盘)范围内取得房地产开辟用地的地盘应用权,从事房地产开辟、房地产交易,实施房地产管理,应当遵守本法。

本法所称房屋,是指地盘上的房屋等修建物及修建物。

本法所称房地产开辟,是指在根据本法取得国有地盘应用权的地盘长停止基本举措措施、房屋扶植的行动。

本法所称房地产交易,包含房地产让渡、房地产抵押和房屋租赁。

第三条 国度依法实施国有地盘有偿、无限日应用制度。然则,国度在本律例定的范围内划拨国有地盘应用权的除外。

第四条 国度根据隆重年夜官网首页、经济生长程度,搀扶生长居平易近室庐扶植,渐渐改良居平易近的栖息条件。

第五条 房地产权力人应当遵守司法和行政律例,依法征税。房地产权力人的合法权益受司法保护,任何单位和小我不得侵犯。

第六条 为了公共好处的须要,国度可以征收国有地盘上单位和小我的房屋,并依法赐与拆迁补偿,保护被征收人的合法权益;征收小我室庐的,还应当保证被征收人的栖息条件。详细办法由国务院规定。

第七条 国务院扶植行政主管部分、地盘管理部分按照国务院规定的权柄划分,各司其职,密切合营,管理全国房地产任务。

县级以上处所人平易近当局房产管理、地盘管理部分的机构设置及其权柄由省、自治区、直辖市人平易近当局肯定。

第二章 房地产开辟用地

第一节 地盘应用权出让

第八条 地盘应用权出让,是指国度将国有地盘应用权(以下简称地盘应用权)在必定年限内出让给地盘应用者,由地盘应用者向国度付出地盘应用权出让金的行动。

第九条 城市筹划区内的个人一切的地盘,经依法征收转为国有地盘后,该幅国有地盘的应用权方可有偿出让,但司法另有规定的除外。

第十条 地盘应用权出让,必须符合地盘应用整体筹划、城市筹划和年度扶植用地筹划。

第十一条 县级以上处所人平易近当局出让地盘应用权用于房地产开辟的,须根据省级以上人平易近当局下达的控制目标订定年度出让地盘应用权总面积筹划,按照国务院规定,报国务院或许省级人平易近当局赞成。

第十二条 地盘应用权出让,由市、县人平易近当局有筹划、有步调地停止。出让的每幅地块、用处、年限和其他条件,由市、县人平易近当局地盘管理部分会同城市筹划、扶植、房产管理部分合营拟定筹划,按照国务院规定,报经有赞成权的人平易近当局赞成后,由市、县人平易近当局地盘管理部分实施。

直辖市的县人平易近当局及其有关部分行使前款规定的权限,由直辖市人平易近当局规定。

第十三条 地盘应用权出让,可以采取拍卖、招标或许两边协定的方法。

贸易、旅游、文娱和豪华室庐用地,有条件的,必须采取拍卖、招标方法;没有条件,不克不及采取拍卖、招标方法的,可以采取两边协定的方法。

采取两边协定方法出让地盘应用权的出让金不得低于按国度规定所肯定的最低价。

第十四条 地盘应用权出让最高年限由国务院规定。

第十五条 地盘应用权出让,应当签订书面出让合同。

地盘应用权出让合同由市、县人平易近当局地盘管理部分与地盘应用者签订。

第十六条 地盘应用者必须按照出让合同商定,付出地盘应用权出让金;未按照出让合同商定付出地盘应用权出让金的,地盘管理部分有权消除合同,并可以请求背约补偿。

第十七条 地盘应用者按照出让合同商定付出地盘应用权出让金的,市、县人平易近当局地盘管理部分必须按照出让合同商定,供给出让的地盘;未按照出让合同商定供给出让的地盘的,地盘应用者有权消除合同,由地盘管理部分返还地盘应用权出让金,地盘应用者并可以请求背约补偿。

第十八条 地盘应用者须要改变地盘应用权出让合同商定的地盘用处的,必须取得出让方和市、县人平易近当局城市筹划行政主管部分的赞成,签订地盘应用权出让合同变革协定或许重新签订地盘应用权出让合同,照应调剂地盘应用权出让金。

第十九条 地盘应用权出让金应当全部上缴财务,列入预算,用于城市基本举措措施扶植和地盘开辟。地盘应用权出让金上缴和应用的详细办法由国务院规定。

第二十条 国度对地盘应用者依法取得的地盘应用权,在出让合同商定的应用年限届满前不收回;在特别情况下,根据隆重年夜官网首页公共好处的须要,可以按照司法法式榜样提早收回,并根据地盘应用者应用地盘的实际年限和开辟地盘的实际情况赐与照应的补偿。

第二十一条 地盘应用权因地盘灭掉而终止。

第二十二条 地盘应用权出让合同商定的应用年限届满,地盘应用者须要持续应用地盘的,应当至迟于届满前一年请求续期,除根据隆重年夜官网首页公共好处须要收回该幅地盘的,应当予以赞成。经赞成准予续期的,应当重新签订地盘应用权出让合同,按照规定付出地盘应用权出让金。

地盘应用权出让合同商定的应用年限届满,地盘应用者未请求续期或许虽请求续期但按照前款规定未获赞成的,地盘应用权由国度无偿收回。

第二节 地盘应用权划拨

第二十三条 地盘应用权划拨,是指县级以上人平易近当局依法赞成,在地盘应用者交纳补偿、安顿等费用后将该幅地盘交付其应用,或许将地盘应用权无偿交付给地盘应用者应用的行动。

按照本律例定以划拨方法取得地盘应用权的,除司法、行政律例另有规定外,没有应用克日的限制。

第二十四条 以下扶植用地的地盘应用权,确属必须的,可以由县级以上人平易近当局依法赞成划拨:

(一)国度机关用地和军事用地;

(二)城市基本举措措施用地和公益事业用地;

(三)国度重点搀扶的动力、交通、水利等项目用地;

(四)司法、行政律例规定的其他用地。

第三章 房地产开辟

第二十五条 房地产开辟必须严格履行城市筹划,按照经济效益、隆重年夜官网首页效益、情况效益雷同一的准绳,实施周全筹划、公道构造、综合开辟、配套扶植。

第二十六条 以出让方法取得地盘应用权停止房地产开辟的,必须按照地盘应用权出让合同商定的地盘用处、开工开辟克日开辟地盘。逾越出让合同商定的开工开辟日期满一年未开工开辟的,可以征收相当于地盘应用权出让金百分之二十以下的地盘闲置费;满二年未开工开辟的,可以无偿收回地盘应用权;然则,因弗成抗力或许当局、当局有关部分的行动或许开工开辟必须的前期任务形成开工开辟迟延的除外。

第二十七条 房地产开辟项目标设计、施工,必须符合国度的有关标准和标准。

房地产开辟项目落成,经历收合格后,方可交付应用。

第二十八条 依法取得的地盘应用权,可以按照本法和有关司法、行政律例的规定,作价入股,合伙、协作开辟运营房地产。

第二十九条 国度采取税收等方面的优惠办法鼓励和搀扶房地产开辟企业开辟扶植居平易近室庐。

第三十条 房地产开辟企业是以营利为目标,从事房地产开辟和运营的企业。设立房地产开辟企业,应当具有以下条件:

(一)有本身的称号和组织机构;

(二)有固定的运营场合;

(三)有符合国务院规定的注册本钱;

(四)有足够的专业技巧人员;

(五)司法、行政律例规定的其他条件。

设立房地产开辟企业,应当向工商行政管理部分请求设立挂号。工商行政管理部分对符合本律例定条件的,应当予以挂号,发给营业执照;对不符合本律例定条件的,不予挂号。

设立无限义务公司、股分无限公司,从事房地产开辟运营的,还应当履行公司法的有关规定。

房地产开辟企业在支付营业执照后的一个月内,应当到挂号机关地点地的县级以上处所人平易近当局规定的部分立案。

第三十一条 房地产开辟企业的注册本钱与投资总额的比例应当符合国度有关规定。

房地产开辟企业分期开辟房地产的,分期投资额应当与项目范围相适应,并按照地盘应用权出让合同的商定,定期投入资金,用于项目扶植。

第四章 房地产交易

第一节 普通规定

第三十二条 房地产让渡、抵押时,房屋的一切权和该房屋占用范围内的地盘应用权同时让渡、抵押。

第三十三条 基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期肯定并公布。详细办法由国务院规定。

第三十四条 国度实施房地产价格评价制度。

房地产价格评价,应当遵守公平、公平、地下的准绳,按照国度规定的技巧标准和评价法式榜样,以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基本,参照本地的市场价格停止评价。

第三十五条 国度实施房地产成交价格申报制度。

房地产权力人让渡房地产,应当向县级以上处所人平易近当局规定的部分照实申报成交价,不得瞒报或许作不实的申报。

第三十六条 房地产让渡、抵押,当事人应当按照本法第五章的规定处理权属挂号。

第二节 房地产让渡

第三十七条 房地产让渡,是指房地产权力人经过过程生意、赠与或许其他合法方法将其房地产转移给他人的行动。

第三十八条 以下房地产,不得让渡:

(一)以出让方法取得地盘应用权的,不符合本法第三十九条规定的条件的;

(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或许以其他情势限制房地产权力的;

(三)依法收回地盘应用权的;

(四)共有房地产,未经其他共有人书面赞成的;

(五)权属有争议的;

(六)未依法挂号支付权属证书的;

(七)司法、行政律例规定禁止让渡的其他情况。

第三十九条 以出让方法取得地盘应用权的,让渡房地产时,应当符合以下条件:

(一)按照出让合同商定曾经付出全部地盘应用权出让金,并取得地盘应用权证书;

(二)按照出让合同商定停止投资开辟,属于房屋扶植工程的,完成开辟投资总额的百分之二十五以上,属于成片开辟地盘的,构成工业用地或许其他扶植用地条件。

让渡房地产时房屋曾经建成的,还应当持有房屋一切权证书。

第四十条 以划拨方法取得地盘应用权的,让渡房地产时,应当按照国务院规定,报有赞成权的人平易近当局审批。有赞成权的人平易近当局准予让渡的,应当由受让方处理地盘应用权出让手续,并按照国度有关规定交纳地盘应用权出让金。

以划拨方法取得地盘应用权的,让渡房地产报批时,有赞成权的人平易近当局按照国务院规定决定可以不处理地盘应用权出让手续的,让渡方应当按照国务院规定将让渡房地产所获收益中的地盘收益上缴国度或许作其他处理。

第四十一条 房地产让渡,应当签订书面让渡合同,合同中应当载明地盘应用权取得的方法。

第四十二条 房地产让渡时,地盘应用权出让合同载明的权力、义务随之转移。

第四十三条 以出让方法取得地盘应用权的,让渡房地产后,其地盘应用权的应用年限为原地盘应用权出让合同商定的应用年限减去原地盘应用者曾经应用年限后的残剩年限。

第四十四条 以出让方法取得地盘应用权的,让渡房地产后,受让人改变原地盘应用权出让合同商定的地盘用处的,必须取得原出让方和市、县人平易近当局城市筹划行政主管部分的赞成,签订地盘应用权出让合同变革协定或许重新签订地盘应用权出让合同,照应调剂地盘应用权出让金。

第四十五条 商品房预售,应当符合以下条件:

(一)已交付全部地盘应用权出让金,取得地盘应用权证书;

(二)持有扶植工程筹划许可证;

(三)按供给预售的商品房计算,投入开辟扶植的资金达到工程扶植总投资的百分之二十五以上,并曾经肯定施工进度和落成交付日期;

(四)向县级以上人平易近当局房产管理部分化决预售挂号,取得商品房预售许可证明。

商品房预售人应当按照国度有关规定将预售合同报县级以上人平易近当局房产管理部分和地盘管理部分挂号立案。

商品房预售所得款项,必须用于有关的工程扶植。

第四十六条 商品房预售的,商品房预购人将购买的未落成的预售商品房再行让渡的成绩,由国务院规定。

第三节 房地产抵押

第四十七条 房地产抵押,是指抵押人以其合法的房地产以不转移占领的方法向抵押权人供给债务虚施担保的行动。债务人不实施债务时,抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。

第四十八条 依法取得的房屋一切权连同该房屋占用范围内的地盘应用权,可以设定抵押权。

以出让方法取得的地盘应用权,可以设定抵押权。

第四十九条 房地产抵押,应当凭地盘应用权证书、房屋一切权证书处理。

第五十条 房地产抵押,抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。

第五十一条 设定房地产抵押权的地盘应用权是以划拨方法取得的,依法拍卖该房地产后,应当从拍卖所得的价款中交纳相当于应交纳的地盘应用权出让金的款额后,抵押权人方可优先受偿。

第五十二条 房地产抵押合同签订后,地盘上新增的房屋不属于抵押家当。须要拍卖该抵押的房地产时,可以依法将地盘上新增的房屋与抵押家当一同拍卖,但对拍卖新增房屋所得,抵押权人无权优先受偿。

第四节 房屋租赁

第五十三条 房屋租赁,是指房屋一切权人作为出租人将其房屋出租给承租人应用,由承租人向出租人付出租金的行动。

第五十四条 房屋租赁,出租人和承租人应当签订书面租赁合同,商定租赁克日、租赁用处、租赁价格、补葺义务等条目,和两边的其他权力和义务,并向房产管理部分挂号立案。

第五十五条 室庐用房的租赁,应当履行国度和房屋地点城市人平易近当局规定的租赁政策。租用房屋从事临盆、运营活动的,由租赁两边协商讨定租金和其他租赁条目。

第五十六条 以营利为目标,房屋一切权人将以划拨方法取得应用权的国有地盘上建成的房屋出租的,应当将租金中所含地盘收益上缴国度。详细办法由国务院规定。

第五节 中介办事机构

第五十七条 房地产中介办事机构包含房地产咨询机构、房地产价格评价机构、房地产经纪机构等。

第五十八条 房地产中介办事机构应当具有以下条件:

(一)有本身的称号和组织机构;

(二)有固定的办事场合;

(三)有须要的家当和经费;

(四)有足足数量的专业人员;

(五)司法、行政律例规定的其他条件。

设立房地产中介办事机构,应当向工商行政管理部分请求设立挂号,支付营业执照后,方可停业。

第五十九条 国度实施房地产价格评价人员资格认证制度。

第五章 房地产权属挂号管理

第六十条 国度实施地盘应用权和房屋一切权挂号发证制度。

第六十一条 以出让或许划拨方法取得地盘应用权,应当向县级以上处所人平易近当局地盘管理部分请求挂号,经县级以上处所人平易近当局地盘管理部分核实,由同级人平易近当局颁发地盘应用权证书。

在依法取得的房地产开辟用地上建成房屋的,应当凭地盘应用权证书向县级以上处所人平易近当局房产管理部分请求挂号,由县级以上处所人平易近当局房产管理部分核实并颁发房屋一切权证书。

房地产让渡或许变革时,应当向县级以上处所人平易近当局房产管理部分请求房产变革挂号,并凭变革后的房屋一切权证书向同级人平易近当局地盘管理部分请求地盘应用权变革挂号,经同级人平易近当局地盘管理部分核实,由同级人平易近当局改换或许更改地盘应用权证书。

司法另有规定的,按照有关司法的规定处理。

第六十二条 房地产抵押时,应当向县级以上处所人平易近当局规定的部分化决抵押挂号。

因处罚抵押房地产而取得地盘应用权和房屋一切权的,应当按照本章规定处理过户挂号。

第六十三条 经省、自治区、直辖市人平易近当局肯定,县级以上处所人平易近当局由一个部分同一担任房产管理和地盘管理任务的,可以制造、颁发同一的房地产权证书,按照本法第六十一条的规定,将房屋的一切权和该房屋占用范围内的地盘应用权实在其实认和变革,分别载入房地产权证书。

第六章 司法义务

第六十四条 背背本法第十一条、第十二条的规定,擅自赞成出让或许擅自出让地盘应用权用于房地产开辟的,由下级机关或许地点单位赐与有关义务人员行政处罚。

第六十五条 背背本法第三十条的规定,未取得营业执照擅自从事房地产开辟营业的,由县级以上人平易近当局工商行政管理部分责令停止房地产开辟营业活动,充公背法所得,可以并处罚款。

第六十六条 背背本法第三十九条第一款的规定让渡地盘应用权的,由县级以上人平易近当局地盘管理部分充公背法所得,可以并处罚款。

第六十七条 背背本法第四十条第一款的规定让渡房地产的,由县级以上人平易近当局地盘管理部分责令交纳地盘应用权出让金,充公背法所得,可以并处罚款。

第六十八条 背背本法第四十五条第一款的规定预售商品房的,由县级以上人平易近当局房产管理部分责令停止预售活动,充公背法所得,可以并处罚款。

第六十九条 背背本法第五十八条的规定,未取得营业执照擅自从事房地产中介办事营业的,由县级以上人平易近当局工商行政管理部分责令停止房地产中介办事营业活动,充公背法所得,可以并处罚款。

第七十条 没有司法、律例的根据,向房地产开辟企业收费的,下级机关应当责令退回所收取的钱款;情节严重的,由下级机关或许地点单位赐与直接义务人员行政处罚。

第七十一条 房产管理部分、地盘管理部分任务人员玩忽职守、滥用权柄,构成犯法的,依法穷究刑事义务;不构成犯法的,赐与行政处罚。

房产管理部分、地盘管理部分任务人员应用职务上的便利,讨取他人财物,或许不法收受他人财物为他人谋取好处,构成犯法的,依法穷究刑事义务;不构成犯法的,赐与行政处罚。

第七章 附  则

第七十二条 在城市筹划区外的国有地盘范围内取得房地产开辟用地的地盘应用权,从事房地产开辟、交易活动和实施房地产管理,参照本法履行。

第七十三条 本法自1995年1月1日起实施。


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中华人平易近共和国城市房地产管理法

2019-09-09  10:08

来源:中国人大年夜网