国度教导督导检查组对广西壮族自治区43个县(市、区)义务教导均衡生长督导检查反应看法

发布时间:2019-01-16 11:40    来源:教导部   
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(2018年12月22日)

为贯彻党的十九大年夜精力,落实全国教导大年夜会请求,促进教导公平,推动义务教导均衡生长,12月17日至22日,国度教导督导检查组对广西壮族自治区申报的43个义务教导生长根本均衡县(市、区)(以下简称县)停止了督导检查。本次督导检查根据《义务教导法》《教导督导条例》和《国务院关于深刻推动义务教导均衡生长的看法》,按照教导部《县域义务教导均衡生长督导评价暂行办法》(以下简称《办法》)和教导部与广西壮族自治区人平易近当局签订的《义务教导均衡生长备忘录》请求,以“公平公平、严格把关”为准绳,在对广西壮族自治区申报材料停止审核的基本上严格按照法式榜样展开。

督导检查分15个小组对43个县停止了实地督导检查,共随机抽查黉舍和教授教化点433所(个),个中小学180所,初中135所,一向制黉舍19所,完全中学17所,特别教导黉舍8所,教授教化点74个。检查中,核对了相干文件材料、数据;经过过程公用搜集平台对17024人停止了问卷查询拜访;同时采取随机访谈等情势,收罗了公众看法。

现将对各县的督导检检查法反应以下:

一、重要目标达标情况与检查结论

按照《办法》规定,督导检查组对广西壮族自治区各县义务教导黉舍办学根本标准达标情况、义务教导校际间均衡状况、县级人平易近当局推动义务教导均衡生长任务情况、公众对本县义务教导均衡生长的满足度等四个方面停止了检查,成果以下:

(一)义务教导黉舍办学根本标准达标情况

《办法》规定,义务教导生长根本均衡县的评价认定,应在其义务教导黉舍达到本省(区、市)办学根本标准落先行。各省(区、市)应根据相干的义务教导黉舍办学国度标准,制订既适应本地经济隆重年夜官网首页生长状况,又与国度标准基本符合的省级标准。广西壮族自治区结合本地实际,就办学根本标准制订了相干目标。督导检查组对43个县的各项目标停止了核对。核对成果:黉舍根本达到了评价标准(详见表1)。

表1 广西壮族自治区43个县义务教导黉舍办学根本标准达标情况表

(二)义务教导校际间均衡状况

《办法》规定,对义务教导校际间均衡状况的评价,以生均教授教化及帮助用房面积、生均体育活动场馆面积、生均教授教化仪器设备值、每百逻辑先生具有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教员数、生均中级及以上专业技巧职务教员数8项目标,分别计算小学、初中综合差别系数。评价标准为小学、初中综合差别系数分别小于或等于0.65、0.55(不请求每个单项目标均达标)。核对成果:广西壮族自治区43个县的小学、初中综合差别系数均达到了国度标准。小学综合差别系数在0.239-0.642之间,初中综合差别系数在0.107-0.402之间(详见表2)。

表2 广西壮族自治区43个县义务教导黉舍校际差别系数表

(三)县级人平易近当局推动义务教导均衡生长任务情况

《办法》规定,对县级人平易近当局推动义务教导均衡生长任务情况的评价,重要从退学机会、保证机制、教员部队、质量与管理四个方面17项目标停止,省级可恰当增长目标,总分为100分,评价标准不低于85分。广西壮族自治区根据实际,在实施办法中增长到四个方面18项目标,总分100分,得分达到85分为合格。核对成果:43个县当局推动义务教导均衡生长任务均达到了国度规定请求,得分在90.5至96分之间(详见表3)。

表3  广西壮族自治区43个县当局推动义务教导均衡生长任务得分情况表

表3   广西壮族自治区43个县当局推动义务教导均衡生长任务得分情况表(续表一)

表3   广西壮族自治区43个县当局推动义务教导均衡生长任务得分情况表(续表二)

(四)公众满足度查询拜访情况

《办法》规定,评价认定义务教导生长根本均衡县,需对公众满足度停止查询拜访,就有关义务教导均衡生长的相干成绩,收罗本地人大年夜代表、政协委员、校长、教员、家长、先生等不合群体的看法。广西壮族自治区对各县公众满足度查询拜访成果均在85%以上,根本符合请求。我们此次也经过过程公用搜集平台、随机访谈等方法对以上几类群体停止了查询拜访,查询拜访成果与广西壮族自治区查询拜访的情况基本符合。

督导检查组还对43个县有关教导任务情况停止了周全懂得,未发明作为“一票否决”的严重年夜安然义务变乱和严重年夜背纪背规行动。

整体上看,广西各级党委、当局对推动义务教导均衡生长赐与了高度看重,特别是近两年来,加大年夜推动力度,将其作为富平易近兴桂的基本性工程,作为改良平易近生的重要保证,克服巨大年夜艰苦,采取了积极办法,取得了明显成效。一是强化任务机制,落实当局义务。自治区建立并完美了定期传递定期总结、专项审计、限日整改、考察问责、任务嘉奖、现场推动会等6项制度和机制,及时研判任务进度与态势,总结推行经历;催促落实义务教导经费司法和政策请求,催促及时足额履行安排下级专项经费;组织复查,停止约谈,把处理存在成绩落实究竟;强化党政引导责随便任性识和履职规律束缚,层层压实义务;自治区对经过过程“区检”“国检”的县分别赐与1000万元、2000万元嘉奖。二是加大年夜财务投入,改良办学条件。2015年以来,43个县投入均衡生长经费305.5亿元,个中县本级财务投入151.3亿元,百色市右江区、桂平市、南宁市江南区、南宁市良庆区、横县、扶绥县等本级投入均逾越7.5亿元;43个县共新建黉舍179所,对绝大年夜多半黉舍停止了改扩建,新增学位47.45万个,新增校舍面积876.09万平方米、体育活动场馆面积641.9万平方米、图书5400万册、计算机24.83万台,新增教授教化仪器设备33.4亿元。昭平县2015年以来划拨地盘1468亩用于黉舍扶植。兴业县投入1.13亿元用于“三通两平台”、新一代人工智能等信息化扶植。三是赓续完美机制,加强教员部队扶植。创新教员部队弥补机制,实施乡村小学全科教员定向培养筹划,2013年以来全区共招收1.1万逻辑先生,今朝已有4000名卒业生回到乡村校校任教。经过过程特岗教员、隆重年夜官网首页雇用等方法弥补教员。2015年以来43个县共弥补教员3.22万余人,个中紧缺学科教员5961人。横县弥补教员1930人,力度较大年夜。北海市海城区、平果县教员与公事员享用分歧绩效工资并享用伙食补贴,桂林市临桂区当局每年安排250万元嘉奖教员。桂林市叠彩区投入100万元实施“优师筹划”,那坡县教员组团到深圳市跟岗进修。四是修建体系,关爱特别群体。完美办事政策,实施进城务工随迁后代无妨碍退学。2015年以来南宁市江南区共安排6.5万名随迁后代在公办黉舍就读,桂林市象山区增长3100个学位安排随迁后代退学。提标扶植特别教导黉舍。自治区投入3.06亿元,新建、改扩建特别教导黉舍77所。阳朔县、荔浦市、恭城县、灌阳县、南宁市邕宁区、崇左市江州区2018年“三残”适龄儿童退学率均逾越90%。看重建立完美留守儿童关爱体系,宾阳县经过过程“代理妈妈”情势,给留守儿童“一个完全的家”,兴业县建立了7所关爱黉舍,处理全县各个教授教化点6000多名留守儿童的进修、生活和安然管理,有效进步了他们的学业水平和身心安康。各县卖力落实先生赞助政策,保证先生不因家庭贫苦停学,平南县召募861万元用于赞助贫苦先生。五是发挥优势,深化内涵生长。各县推动学区制改革,扶绥县组建九大年夜城乡教导协作同盟,贺州市八步区经过过程“1+X+Y”形式,促进黉舍间优势互补和资本共享。各县看重校园文明扶植,东兰县将壮族白色文明融入黉舍德育任务,北海市银海区扶植蓝色陆地校园文明,北海市海城区被定名为广西唯一的“全国足球试点县(区)”,东兴市、防城港市防城区展开边关爱国主义教导,合浦县中小学重视传承现代海上丝绸之路深厚文明,南丹县将独特的白裤瑶文明引进校园等,均彰显了广西平易近族文明的独特魅力。

综合以上成果,督导检查组认为,广西壮族自治区43个县均达到国度规定的义务教导生长根本均衡县评价认定标准。督导检查组将把此次督导检查成果向教导部和国务院教导督导委员会申报,提请最后认定公布。

 2、存在的重要成绩

对比国度和省定标准,根据数据审核和此次实地督导检查,43个县仍存在一些脆弱环节和成绩。

(一)义务教导黉舍大年夜校额大年夜班额成绩依然较为严重

北海市海城区、平南县、桂平市、陆川县、平果县、钦州市钦南区、南宁市江南区、南宁市良庆区、合浦县、贺州市八步区部分黉舍办学范围逾越2000人。平果县、钦州市钦南区、陆川县、大年夜化瑶族自治县、平南县、扶绥县、北海市海城区、东兰县最大年夜校额较大年夜。桂平市、平南县、陆川县、横县、钦州市钦南区、合浦县、南宁市江南区、宾阳县、贺州市八步区部分班级班额偏大年夜(小学班额逾越45人,初中班额逾越50人)。桂平市、平南县、陆川县、横县、合浦县、钦州市钦南区、防城港市防城区、大年夜化瑶族自治县、桂林市临桂区、上思县、东兰县、灌阳县、崇左市江州区、兴安县、阳朔县小学和初中最大年夜班额偏大年夜。

(二)义务教导黉舍根本办学条件依然存在短板

桂平市、横县、钦州市钦南区、宾阳县、南宁市江南区、桂林市临桂区、大年夜化瑶族自治县、平果县、平南县、北海市海城区、防城港市防城区、陆川县黉舍占空中积缺乏。防城港市防城区、横县、钦州市钦南区、桂平市、平南县、南宁市江南区、浦北县、那坡县黉舍体育活动场空中积缺乏。桂平市、南宁市江南区、横县、梧州市长洲区、北海市海城区黉舍校舍修建面积缺乏。平果县、西林县、防城港市防城区黉舍功能室数量缺乏。桂林市临桂区部分黉舍没有扶植校园网。昭平县、平南县、环江毛南族自治县、桂平市、宾阳县、陆川县、浦北县、平果县未落成在建工程数较多。

(三)义务教导黉舍教员部队扶植依然存在缺乏

大年夜化瑶族自治县、防城港市防城区、合浦县、平南县、南丹县、桂平市、浦北县、东兰县按核定编制,缺教职工。钦州市钦南区、平南县、防城港市防城区、大年夜化瑶族自治县、桂平市、贺州市八步区、扶绥县、百色市右江区、东兰县教员学科构造不公道,缺音乐、美术、体育、外语、迷信、信息技巧等学科兼任教员。北海市银海区、合浦县近三年未按本地教职工工资总额的2%安排教员培训经费。桂林市象山区教员培训的补拨经费至今没有应用。兴安县、资本县、上思县部分乡村校校教员年纪偏大年夜。贺州市八步区、北海市海城区缺教员用计算机。河池市凤山县教员培训力度不敷,培训机会偏少。

(四)义务教导黉舍安然管理依然不标准

南宁市江南区部分黉舍食堂食品留样没有落实双人双锁管理;南宁市邕宁区、横县个别黉舍电线、电闸裸露。宾阳县个别黉舍邻近的玻璃厂对黉舍有噪音影响;横县、梧州市长洲区、平南县、平果县、贺州市八步区、崇左市江州区个别黉舍风险化学品管理欠标准;桂林市象山区、阳朔县、荔浦市个别黉舍部分教授教化楼没有应急灯;合浦县部分黉舍楼道应急照明装配掉效;平南县个别黉舍室外公共厕所楼梯护栏高度未达到标准,实验室过于拥堵;南宁市江南区、北海市银海区、合浦县、平果县、乐业县、崇左市江州区个别黉舍教授教化楼存在单楼梯;河池市南丹县部分黉舍周边情况混乱;乐业县部分黉舍篮球架未做防撞防护;昭平县个别黉舍男生宿舍背靠山体;百色市右江区、崇左市江州区部分黉舍的校门口无加速带、无安然警示牌;崇左市江州区个别黉舍先生宿舍面积缺乏,床铺并排,存在安然隐患。

3、督导看法

推动义务教导均衡生长是一项经久而艰苦的义务,也是各级当局践行教导公平的职责担当。欲望广西各级当局要以本次督导检查为契机,针对本次督导检查和自治区督查和市县自查中发明的重要成绩和脆弱环节,卖力对比标准,抓紧研究对策,采取有效办法,实在加以整改。为此,提出以下四点看法:

(一)持续强化当局义务,深刻推动义务教导均衡生长

欲望广西各级人平易近当局要果断贯彻落实全国教导大年夜会精力,真正把教导算作国之大年夜计、党之大年夜计,优先生长教导事业,赓续强化当局和相干部分义务,把义务教导均衡生长摆在重中之重地位。一是进一步进步熟悉。完成县域义务教导均衡生长,是党中心、国务院作出的严重年夜决定计划安排,是列入脱贫攻坚计谋的一项硬义务,事关教导公平,事关国度战争易近族将来。各级党委、当局要同一熟悉,构成共鸣,把党和国度意志彻完全底地落实到实际任务中去。二是严格对标处理成绩。要对标党中心对教导任务的新安排,对标国度和自治区制订的新标准,对比本次督导检查所指出的成绩,特别是校园、校舍、活动场馆面积缺乏,大年夜校额、大年夜班额成绩凹陷,乡村校校仪器设备差、寄宿条件差,教员构造性缺乏,支出待遇偏高等成绩,制订可行筹划,列出义务清单,层层分化义务,实在加以处理。三是持续加强教导督导。要充分发挥教导督导的感化,把义务教导均衡生长作为各级引导政绩考察的重要内容,建立和完美义务制度和问责制度。进一步强化成绩导向和分类指导,定期展开复查,加大年夜问责力度,确保义务目标保质保量按时完成。

(二)持续加大年夜教导投入,周全进步标准化扶植程度

从2016年到2018年广西持续三年的义务教导根本均衡推动情况来看,广西下一步的任务一年比一年难,义务一年比一年重,成绩也会一年比一年多。是以,一要进步经费保证程度。要周全落实国度关于教导投入法定增长请求,做到“两个只增不减”。严格履行自治区教导投入政策请求,足额征收各项教导费附加和处所教导附加费,专户管理及时拨付,足额用于教导。积极调剂财务普通预算科目安排,优先安排并保证教导。保持经费应用倾斜乡村、聚焦脆弱,确保资金用在刀刃上。持续加强监管,展开综合和专项审计,建立健全教导投入绩效跟踪机制。二要完美黉舍构造筹划。兼顾推敲城乡人口活动、学龄人口变更,加快构建与常住人口增长和空间构造相适应的城乡义务教导黉舍构造机制。在公道构造基本上,集中新建和扩容改革一批城镇黉舍,加快清除“大年夜校额”“大年夜班额”。三要按标准化请求扶植黉舍。要以国度扶植标准为根据,加强村庄小范围黉舍和乡镇寄宿制黉舍扶植,以办事教导教授教化和先生生活为目标,周全进步义务教导黉舍扶植和设备标准。

(三)持续加强部队扶植,全体进步教员专业化程度

要落实国度关于教员部队扶植相干政策请求,周全进步教员的政治地位、师德程度、专业本质、待遇支出。广西是集“老少边山穷”于一身的地区,在推动义务教导均衡生长过程当中,教员部队扶植显得加倍关键。一要加强村庄教员吸引力。进步村庄教员任务补贴、集中连片特困地区生活补贴和艰苦遥远地区补助标准,恰当扩大年夜村庄教员补贴范围。优化村庄教员生活与任务情况,吸引更多优良人才网job.vhao.net留在乡村任教。二要完美教员管理弥补机制。兼顾分配城乡教员资本,盘活编制总量,完美城乡教员交换制度。公道弥补各学科教员,配齐紧缺学科教员,重点为贫苦山区、乡村偏僻地区、多数平易近族聚居区培养和弥补教员。三要看重晋升教员专业本质才能。落实教员培训经费,加大年夜对村庄教员的培训力度,创新教员培训方法办法,加强教员培训的针对性和实效性。

(四)持续深化教导改革,尽力进步义务教导生长程度

按照习近平总书记提出的“六个下功夫”请求,要将任务重心从硬件扶植转移到内涵生长下去。一是进一步标准黉舍办学行动。要依法按照课程筹划开齐课程、开足课时,深化教授教化改革,推动本质教导。要重视先生综合本质培养,实在减轻先生太重课业包袱。二是赓续晋升黉舍管理程度。要加强中小学党建任务,构建优良校风、教风和学风,完美黉舍外部管理机制和监督制约机制。要明白底线请求,强化“红线”认识,确保校园平安稳定。三是尽力打造黉舍特点文明。要充分发掘广西的多数平易近族地区、边疆地区、革命老区的各类人文和天然等资本,按照立德树人的请求,引导黉舍充分发挥本身办学优势,晋升培养才能和办学程度。

本次督导检查停止后,请广西壮族自治区及时安排整改任务,在三个月内将整改情况报国务院教导督导委员会办公室。


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